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专家称安倍志在长期执政全面修宪可能缓行

发布时间:2019-06-08 05:54:46
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眼下日本经济恢复的势头还远未明朗,“3·11”大地震的灾后重建毫无进展,堆积如山的废墟依然如故,相当多的灾民仍在活动板房中艰难度日,怨声载道。前不久安倍推出的经济增长方案,明显引发市场的失望,导致股市出现巨大波动,日经指数一度下跌20%以上。明年和后年是否如期调高消费税,俨然是一颗随时可能引爆的“定时炸弹”,安倍的竞选团队对此噤若寒蝉。因为在这一问题上应对稍有不慎,就可能引发民意的强烈反弹。与此同时,所有民调均显示,反对修宪的呼声仍然很高,包括自民党内的鸽派也始终对此采取谨慎态度。

国际上的掣肘因素,安倍也不能熟视无睹。法国总统奥朗德6月上旬访日在参议院演说时就明确表示:“对东亚地区出现的紧张局势深感忧虑”,并还以法德为例,呼吁日本与邻国消除历史积怨。显而易见,这代表了欧洲的呼声。几乎同时举行的中美元首庄园会晤,则使日本担心被边缘化,而朴槿惠访华更加深了日本的这一担忧。连日本媒体都如此解读:“这绝非高喊几句‘重视日美同盟’口号,通过推行所谓‘价值观外交’来拼凑‘对华包围圈’就能抵消的。日本的对外战略都是老调重弹,毫无新意”。而此前美国国务卿克里发出“日本为何在亚洲如此孤立?”这一困惑,引发了日本政坛的重重焦虑。同样,日本各在野党也对此不断发难。

在国内外的巨大压力下,6月9日在NHK的一档节目中,对参议院选举后的施政重点安倍已改了口风:“将继续全力推动经济增长”。对修宪问题他坦承“条件尚未成熟”。由此所传递的信息非常明确:参议院选举后安倍内阁的第一要务,仍然是拼经济。没有经济增长,解决诸如弃核、灾后重建、应对少子老龄化和重建财政等一系列难题就无从谈起。这些问题中的任何一个,一届内阁投入全部精力都未必能见效,在参议院选举后安倍将无法回避这些难题,运气难道会始终垂青安倍?

参议院选举后安倍首先面对的问题是“8·15”是否参拜靖国神社。他曾明确表示对上次担任首相期间未去参拜痛悔不已,今年春天一大批政客前往参拜引发国际社会的强烈谴责后,安倍也曾信誓旦旦表示将“不为任何压力所屈服”。那么这次是否就一定去呢?恐怕也未必。今年4月21日麻生太郎等要人前往拜鬼,接着安倍表示将发表新谈话取代“村山谈话”,随后大阪市长桥下彻再就慰安妇问题连发谬论,这一系列举动遭到国际社会的强烈质疑,美国指责日本“篡改历史”,奉行的是“不同的价值观”。这使日本慌了手脚,官房长官马上出面撇清内阁与桥下彻的关系,安倍也立即改口表示将继承“村山谈话”。桥下彻因此骤然从原先的“政坛希望之星”沦为一介边缘化政客。

首先巩固日美同盟 其次处理历史问题

此前由桥下彻和石原慎太郎共同领衔的“维新会”在日本政坛呼风唤雨,大有左右未来日本政坛之势。该会实际上是安倍的“别动队”,往往总是由该会先推出损招来投石问路,随即自民党大步跟进,双方的配合异常默契。由于多年来公明党在修宪等问题上对自民党颇多制约,所以安倍还不时以与维新会联手来反制公明党。不曾想桥下彻年少气盛,得志便猖狂,在慰安妇问题上一意孤行,结果自毁前程。这不仅使安倍失去了不可多得的“盟友”,而且对安倍来说也是一个严重教训:为政者必须拿捏好分寸,一味蛮干势必要翻船。前车之覆当为后车之鉴,为此,安倍的智囊、极右翼意见领袖冈崎久彦特意提出忠告:当务之急是巩固日美同盟,其次才是历史问题,切不可主次不分,因小失大。在对外关系上,安倍的当务之急是恢复与中国和韩国的首脑会晤,使这两组双边关系出现转圜。参拜靖国神社不仅将使半年多来所有的努力付之东流,而且会进一步恶化日中、日韩双边关系,安倍应该会算这笔账。

在安倍走马上任半年之际,《日本经济》披露了半年来安倍因工作接触最多的官员名单。官房长官菅义伟因工作关系须与安倍保持密切沟通,他以66次名列第一理所当然(其中很多次还是陪安倍一起会客),而外务审议官斋木昭隆却以63次排在第二位,外务次官河村周夫亦多达50次。麻生太郎作为副首相却仅为29次,防卫大臣更是只有27次。这还仅是在首相官邸见面,不包括在安倍家里。

这份名单是很耐人寻味的。安倍平均不到三天就要与斋木见一次,如此高密度地与两名外交高官见面都谈些什么?这半年多安倍先后出访了13个国家,为出访事先做准备当然是其中一部分内容,但显然不可能是全部内容,其他话题当只能是围绕破解外交难题。除了朝鲜问题以外,安倍的主要外交课题不言而喻是改善对华关系,他对恢复中日首脑会晤极为期待,而中方的底线始终没有动摇,对此他非常焦虑,最近还特意派内阁官房参与谷内正太郎前来磋商。但这一问题毫无进展,安倍显得非常纠结。

安倍不想重蹈覆辙 任期可能超过小泉

安倍雄心勃勃,力争有所作为,但至今功名未就。为此,他已确立了参议院选举后的目标:2015年秋天再度竞选自民党总裁,争取再干一任,以便充分施展其政治抱负。在众议院和参议院均赢得稳定多数的情况下,如果届时安倍仍在位,他竞选自民党总裁显然是十拿九稳的。

东京都议会选举后紧接着举行参议院选举是12年一个轮回的事情,而上次就是小泉纯一郎领衔自民党,赢得2001年的参议院选举后,开始进入长期执政,前后共5年又5个月,位居战后第三长任期。当时全力支撑小泉政权的,就是相继担任自民党干事长和官房长官的安倍晋三。如今安倍的支持率与当年的小泉不相上下,眼下安倍比当时的小泉还要年轻。只要安倍的健康状况不发生问题,如能干满两个总裁任期,其执政时间将长达5年8个月,从而超越小泉。

为完成自己的历史使命,安倍上任以来平均每个月只休息一天,几乎处于亢奋状态。其身边的人都频频向他发出忠告,要他悠着点,不要累垮了。6年前安倍就是由于“健康原因”而辞职的,这次他当然无意“重蹈覆辙”。

考虑到来日方长,虽然安倍将修宪视为政治夙愿,但他已认识到不可急于求成,必须稳扎稳打。原先他的目标是先修改宪法第九十六条,也就是将必须得到国会三分之二以上议员的支持才能提出修宪动议改为一半以上,以便为全面修宪扫清障碍。但这一设想首先遭到公明党的强烈反对,自民党内的稳健派也持反对意见。今后即便修宪势力占据国会的三分之二以上,但还要经过公民投票这一关,估计日本国民会对此说“不”。如果出现这一局面的话,那作为执政党的掌门人,安倍届时必须引咎辞职,这无疑是他最不想看到的局面。有鉴于此,他已降低了调门。

重返自民党总裁宝座后,他率领自民党在去年年底的众议院选举中横扫民主党,夺回政权,如今又迎战参议院选举。如此大好形势,简直可以说是天上掉下来的,他的那些前任想不妒忌都不行。如无意外并在执政过程中不出现严重失误,今后安倍晋三有可能长期执政,由此终结多年来“短命首相”的宿命,使日本政坛出现一个新局面。(陈鸿斌 作者系上海国际问题研究院信息所所长)

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