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打击捂地北京政府上收土地入市权

发布时间:2019-08-16 19:40:19

  为加强闲置土地清理力度,北京市国土局又出一拳。

  北京市土地储备中心近期发布的《关于取消直接入市交易的公告》提出,2011年起,原则上不再受理国有建设用地直接入市交易申请。对于已通过审议,但未上市交易的直接入市交易项目,经审核已具备入市条件的,须最迟于今年12月 1日前完成全部上市前期手续,逾期将纳入政府土地储备;对尚不具备入市条件及申请退市的 7宗直接入市项目,则取消其直接入市资格。这些地块将由政府统一收储,并由政府直接给予一级开发补偿。

  发现,在被取消直接入市资格的 7宗地块,虽然大多是京城繁华区域的“绝版地段”, 如朝外吉市口、西外太平庄、百子湾、等,但同时也大都是拆迁多年的“老大难”工程。

  这些“直接入市交易地块”,往往是由政府委托企业进行一级开发,其中产生的费用由二级市场取得地块的企业给予补偿。如果二级市场上市时拿地的是一级开发企业,政府在收到土地出让价款后返还相应的一级开发费用给企业。

  不过,这种模式削弱了政府对一级开发进度的管控能力,在近几年土地供应压力日益增加的情况下,如何消化那些多年未能形成实际供应的闲置土地,成了政府的一块心病。

  早在2007年,北京市土地储备中心就针对直接入市项目用地出台了“红黄牌”制度,在2007年11月首批撤销了8宗项目用地的直接入市交易资格,将其纳入土地一级开发或收购储备体系。

  虽然北京土地储备中心当时表态称“北京红黄牌制度的建立,有效地督促了项目尽快上市交易,形成有效供给,同时杜绝了企业为谋取更高利益而变相囤地的行为”,不过在此后的三年中,一级开发过程中由于诸多主观、客观原因而造成一级开发地块不能按期上市的现象仍然屡见不鲜。

  在此次被取消资格的 7宗地块中,因为尚不具备上市条件而无法按期上市的原因,有的是涉及规划调整,有的是拆迁难,当然也不排除一些一级开发商故意延期交地,坐等地价攀升或土地储备紧俏时抬高价码。

  发现,除了此次被取消直接入市资格的 7宗地块,北京主城区还有不少一级开发实施多年仍未能入市交易的地块。

  例如,在朝阳区土地储备分中心的“已授权在施一级开发项目”列表中,朝阳区已取得授权批复在施的土地一级开发项目共49个,总占地面积1420.56公顷,总建筑规模1294. 万平方米。这其中,住宅项目有 0个,占总占地面积的75%以上;以北京市和朝阳区两级土地储备机构为一级开发主体的项目14个,授权给企业做一级开发的项目18个,另外还有17个是“458历史遗留项目”,即“8 1大限”的部分遗留项目。仅这17个2004年之前遗留的项目建筑规模就达到214万多平方米。

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